Reciente Sentencia del Tribunal Supremo sobre el Reglamento de los CIEs

Ha sido noticia en éstos últimos días, una sentencia del Pleno de la Sala Tercera del Tribunal Supremo ha anulado cuatro preceptos del Reglamento que regula el régimen de los Centros de Internamiento de Extranjeros. Es una buena noticia, sin duda, pero queda mucho camino por recorrer hasta conseguir el cierre de estos establecimientos de los que, aunque se predica que no tienen carácter penitenciario, en ocasiones ofrecen incluso menos garantías que aquellos.  

No hay que olvidar que en todo caso, la mayor parte de los ciudadanos extranjeros que acaban siendo internados en estos centros no han cometido mayor infracción que la de carecer de la documentación necesaria para residir en un país y que generalmente son personas con una vida normalizada, con trabajo y domicilio habitual por lo que no es necesario la toma de medidas tan drásticas y restrictivas de derechos. En todo caso, existen todo tipo de medidas alternativas viables antes de acudir a la detención y posterior internamiento: retirada de pasaporte, presentación periódica, etc. 

Mucho se ha dicho en estos días sobre la reciente sentencia pero me ha llamado particularmente la atención esta entrada del blog Extranjería: Ius Cogens , que por su interés, enlazo a continuación. Nos vemos pronto. 

Extranjería: Ius Cogens: Tribunal Supremo, CIEs y Real Decreto 162/2014.

Leyes Migratorias: reformas legislativas "en caliente"

Fuente: Wikipedia.

Corren "Malos tiempos para lírica" como diría la canción y en estos días hemos sido espectadores del desgraciado atentado terrorista de París, para después asistir con perplejidad a un interesado debate sobre la necesidad de limitar la libertad de circulación dentro de la Unión Europea, elaborar concienzudas listas de pasajeros que viajan desde y hacia determinados destinos que son puestos bajo sospecha, prohibir el uso de determinadas aplicaciones de mensajería instantánea y hasta se han emitido bochornosas instrucciones policiales con recomendaciones a la hora de identificar a ciudadanos de origen "árabe", como la que podéis ver un poco más abajo en la imagen.

Recomendaciones DGP.

No he querido dejarme llevar por el calor del debate en el momento, pero si una acción terrorista puntual consigue cercenar derechos y libertades que ha costado tantos años y esfuerzos conseguir, entonces los terroristas habrán conseguido su objetivo que no es otro que alterar la convivencia y el normal funcionamiento de nuestras sociedades. Además, igualmente me pregunto qué tienen que ver las normas migratorias y las regulan la libertad de movimientos con unos hechos delictivos cometidos por ciudadanos europeos que llevaban toda su vida residiendo en Europa. ¿Es un problema a resolver con medidas policiales y restrictivas de derechos? ¿Disminuirán este tipo de sucesos con unas leyes migratorias más duras? Vivimos en un mundo cada vez más globalizado y los problemas se globalizan al mismo ritmo por lo que carece de sentido abordarlos con estrategias locales o exclusivamente policiales o de control. 

Por otro lado, existe una marcada y creciente tendencia a achacar a la inmigración de todos los males de las sociedades desarrolladas así como del espectacular crecimiento de determinados núcleos urbanos cuando, paradógicamente, esta transformación sólo se explica y es debida gracias a las corrientes migratorias.  

Finalicé el 2014 con una entrada en este blog haciendo referencia a algunas propuestas de mejora sobre política migratoria, indicando las que a mi juicio eran las medidas más adecuadas para configurar un sistema migratorio moderno, coherente, ajustado a la realidad y conforme con la normativa internacional. He elaborado una infografía con estas reflexiones. Espero que os guste.

Un DNI para migrantes sin autorización de residencia

Ha sido una noticia llamativa durante las últimas semanas: el alcalde de Nueva York ha puesto en marcha una iniciativa que consiste en documentar a los migrantes en situación irregular con un documento oficial que les permitirá acceder a servicios básicos y será al mismo tiempo aceptado por las autoridades como documento válido, reduciendo las posibilidades de deportación. En realidad, no se trata de un documento específico pensado para los migrantes pero sin duda, éstos han sido los que han acudido en masa a tramitarlo en los primeros momentos. 

Poco ha tardado aquí en España el candidato socialista a la alcaldía de Madrid; Antonio Miguel Carmona en dar la réplica, proponiendo la creación de un documento análogo al ya mencionado así como el cierre del Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Aluche. Pero ¿Qué viabilidad tienen éstas medidas en nuestro sistema migratorio?  

En principio, parece que ambas propuestas tienen poco recorrido. En todo caso, me centraré en la medida del documento. Una propuesta del ámbito municipal como dotar de un documento identificativo a los migrantes, con independencia de su situación administrativa, por muy bien intencionada y loable que sea, contaría con innumerables obstáculos de cara a su aplicación práctica. En España tenemos más de 8.000 municipios y no hay más que ver cómo una norma de ámbito estatal como la Ley de Bases de Régimen Local, en lo referente al empadronamiento de ciudadanos extranjeros, se aplica de manera desigual a criterio del alcalde de turno. ¿Cómo podemos esperar que una norma de éstas características sea aplicada de manera generalizada? O por el contrario ¿Es una medida a llevar a cabo exclusivamente en el municipio de Madrid ? Esto último, generaría una situación de agravio respecto a los ciudadanos extranjeros residentes en otras ciudades.

Al contrario, una propuesta de tal calado debería abordarse desde la Administración Central si queremos dotarla de algún sentido práctico. Teniendo en cuenta que el estado tiene competencias exclusivas sobre "Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo" según el artículo 149.2 de la Constitución, no resultaría descabellada la idea de establecer un documento identificativo para migrantes en situación irregular que en cualquier caso, no supondría otra cosa que una declaración obvia y sin embargo, ofrecería grandes dosis seguridad jurídica tanto para migrantes como autoridades y, por otro lado, ayudaría a delimitar los derechos y servicios básicos a los que tienen derecho los extranjeros por el mero hecho de encontrarse en nuestro país. No debemos tener miedo a la creación de dicho documento que, de cualquier modo, tendría todas las garantías al tratarse de un documento único oficial, conteniendo la información personal básica y en formato unificado del ciudadano extranjero, siendo muy útil y práctico a efectos identificativos. Este documento por sí solo no implicaría en ningún caso acceso privilegiado o derecho a obtener la autorización de residencia pero, por otro lado, no se puede volver la mirada hacia otro lado negando el hecho de que hay extranjeros que viven entre nosotros, aun no disponiendo de la autorización de residencia, y son sujetos titulares de derechos y obligaciones.

A esta última propuesta del candidato socialista a la alcaldía de Madrid le ha faltado ir un poco más allá y proponer directamente un documento de identificación en el ámbito estatal para extranjeros, con independencia de su situación administrativa en España. Se podrá decir que eso no es competencia municipal pero tampoco lo es la de pedir el cierre de un CIES y de cualquier modo, puestos a pedir...